四、确权登记原则
根据《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》(自然资登记函〔2019〕6号)、《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)、《广东省自然资源厅办公室关于印发推进乡村振兴战略用地政策摘要和文件汇编的通知》(粤自然资办函〔2019〕224号)、《广东省自然资源厅关于印发广东省加快推进“房地一体”农村不动产登记发证工作方案的通知》(粤自然资规字〔2019〕11号)等文件规定，依照“依法依规、尊重历史、面对现实、为民利民”，梳理出以下若干确权登记原则参考意见，各区应结合本区实际情况，经区人民政府同意后，确定本区具体登记原则。
(一)存量宅基地房地一体确权登记原则。
1.1986年12月31日前已建成的农村住宅，至今未扩建或翻建的，经农村集体经济组织或居委会(以下简称村(社))同意(确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等)并公示30日且无异议的，并出具证明，由村(社)报镇(街)审核同意后，予以确权登记。
2.有合法的宅基地使用权来源材料。(1)1987年1月1日至1998年12月31日已建成的农村住宅，经村(社)同意(确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等)并公示30日且无异议的，并出具证明，由村(社)报镇(街)确认符合建房面积标准后，按实测房屋面积予以确权登记。(2)1999年1月1日至2015年7月14日已建成的农民住宅，经村(社)同意(确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等)并公示30日无异议的，并出具证明，经镇(街)确认符合“一户一宅”和建房面积标准后，按实测房屋面积予以确权登记。
3.无宅基地使用权来源材料，未经批准占用土地建设的住房，应当查明土地历史使用情况和现状，依法依规分类处理后进行确权登记，严禁通过不动产登记将违法用地合法化。
(1)1987年1月1日至1998年12月31日已建成的农村住宅，符合分配宅基地建房资格，经村(社)同意(确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等)并公示30日无异议的，并出具证明，镇(街)确认符合“一户一宅”和建房面积标准的，经区规划资源部门核实确属1987年1月1日至1998年12月31日期间变更的建设用地后，予以确权登记。
(2)1999年1月1日至2009年12月31日已建成的农村住宅，符合分配宅基地建房资格，经村(社)同意(确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等)并公示30日无异议的，镇(街)确认符合“一户一宅”和建房面积标准的，经区规划资源部门核实确属1999年1月1日至2009年12月31日期间变更的建设用地且符合现行土地利用总体规划后，予以确权登记。
(3)2010年1月1日起至2015年7月14日已建成的农村住宅，未纳入城市更新三年行动计划、年度计划范围，符合分配宅基地建房资格，经村(社)同意(确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等)并公示30日无异议的，镇(街)确认符合“一户一宅”和建房面积标准的，需补办用地批准手续，经区规划资源部门审核符合现行土地利用总体规划和城乡规划(国土空间规划批准实施后，应符合国土空间规划)后，予以确权登记。
4.符合确权登记的房屋，用地面积、建房面积超过“一户一宅”建房标准的，按照标准规定的面积予以确权登记，超过部分在登记簿和权属证书附记栏中注明不作为权属面积登记。存量宅基地房屋的用地面积、建房面积标准由各区人民政府依据辖区历史施行政策确定。2015年7月15日后建成的农民住宅，按现行相关法律法规处理。
5.非本村集体经济组织成员使用宅基地。非本村集体经济组织成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法对新建房屋及占用的宅基地予以确权登记。非本村集体经济组织成员因继承原已在农村合法取的房屋而占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《不动产权证》记事栏应注记“该权利人为本村集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。居民(含华侨)经区人民政府批准原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经村(社)同意(确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等)并公示30日无异议的，予以确权登记，在《不动产权证》记事栏应注记“该权利人为非本村集体组织成员”。农村集体组织成员进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。
6.未覆盖乡村规划的地区，已依法取得宅基地使用权的地上房屋所有权登记，由各区人民政府依据辖区历史施行政策对未覆盖村庄规划的农村集体组织及时间界限作出统一认定，农村集体组织成员申请房屋所有权登记，符合上述认定范围的，可不提供房屋符合规划或者建设的相关材料。
