向谁征收？
中国人民银行公开数据显示，2020年，住房占我国城镇居民家庭户均总资产比重近七成，房产已成为我国居民家庭的主要资产。因此，房地产税的改革势必牵动着人民群众的心。
此次试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。
“在我国土地所有权归国家或集体所有，除土地所有权外，房屋产权主要有土地使用权和房屋所有权。”李建军指出，由于存在尚未开发建房的居住用和非居住用途地产、土地使用权人和房屋所有权人不一致的情况，房地产税征税对象由“房屋所有权人”到“土地使用权人和房屋所有权人”，这样的设计更为科学和完备，可以更好保障房地产税的征收管理。
“这也意味着，除了农村住房之外，各类房地产都将纳入税征收范围，但不同房产征收方式不同。”贾康说道。
据了解，2011年，上海、重庆两地已经试点对个人住房征收“房产税”。不同的是，上海只针对本地居民的第二套住房、重庆只针对别墅和高档住房征收等。对此，贾康分析道，总结上海和重庆试点经验，从长远角度来看，未来的房地产税征收对象不能只动增量不动存量。同时，要秉持积极而谨慎的态度，柔性切入，从一开始考虑好社会对方案的可接受性。
