不过，需要指出的是，2018年的这两组数字相对于2014年，则分别增长了17.4%和14.9%，增速差距正在缩小。显然，人口的城镇化，正在快速追赶土地城镇化。
“城镇化正在做结构性的调整和转型”，中央财经大学城市管理系副教授王伟告诉21世纪经济报道，一方面是“三去一降一补”，房地产产业结构性调整的背景下，以土地为关键要素的城镇化趋缓。另一方面，“三个1亿人”政策下，户籍制度的放开，也提升了人口进入城市的规模和速度。
总量趋缓的背景下，结构性的问题凸显出来。
对此，21世纪经济报道记者统计了在2014年与2018年的城乡统计年鉴中，均有数据的634个城市。结果显示，634个城市中，有61个城市的城区面积基本持平，31个城市城区规模有所减小，而另外的542个城市，城区面积都有所扩大。
