全球军费增长的锅中国不背 中国都没理由承担这个责任

　　英国国际战略研究所最新发布的2021年度《全球军力平衡报告》称，2020年全球军费开支再创新高，这在一定程度上受到中国海军扩张的推动。说实话，这个锅中国真背不着，无论从全球军费增长的构成、军事开支与经济增长的关系还是对于全球和地区安全的影响来看，中国都没理由承担这个责任。

　　这份报告显示，2020年全球军费开支达到1.83万亿美元，比2019年实际增长3.9%。从地区来看，欧洲和亚洲军费开支增速放缓，但拉丁美洲、北美和撒哈拉以南非洲的强劲或稳定增长抵消了欧亚区域的放缓。从大国层面看，俄罗斯和欧洲国家国防开支趋缓，中美依然保持增长。其中美国军费达到7380亿美元，占全球40%，较2019年增加7.8%。中国国防开支为1933亿美元，占全球10.6%，较上一年增加6.7%。

　　疫情冲击加上经济低迷，为何全球军费不降反增？对此，包括这份报告在内的不少分析都试图给出答案。

　　一是“技术原因”，因为各国2020年国防预算早已确定，疫情对军费的影响不会立即显现，可能要到2022年—2023年才会转化为国防预算的削减。二是全球动荡未因疫情而暂停。比如利比亚、叙利亚和也门等内部的战争并未结束，乌克兰和非洲等地的冲突也在继续。三是大国战略竞争加剧，使得主要大国对于国防投入尤为重视。除了中美博弈加剧，美俄军事博弈依然激烈，美国退出《开放天空条约》等更使两国保持高度国防戒备。美欧防务分担分歧一度相当激烈，华盛顿甚至曾以撤军作为威胁。

　　数据显示，无论总量占比、增长速度还是数额，美国都应为全球军费增长承担首要责任。2020年美国军费开支总量的全球占比居高不下，可以说是凭借一己之力拉升了全球水平。美国军费开支较上年增加530多亿美元，超过2020年全球军费增加总量的2/3。就军费开支与经济增长的关系而言，2020年美国经济萎缩了3.5%,但军费开支不但没减反而逆势增长7.8%，这种反差太扎眼了。

　　从安全政策实施来看，美国的所作所为增加了全球安全的复杂性，也因此成为全球军费开支增长的重要推手。